全球经贸韧性与中国贡献

——中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2025金融街论坛年会上的主题演讲

尊敬的何立峰副总理、尹力书记，殷勇市长，各位领导，各位来宾：

大家下午好！很高兴参加本届金融街论坛。刚才何立峰副总理发表了重要讲话，对金融系统贯彻党的二十届四中全会精神作出系统部署，我们将认真抓好落实。党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，指出要扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面，要以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。结合贯彻落实全会精神，我想从扩大高水平对外开放的视角，就全球经贸韧性与中国贡献，与大家谈几点思考。

近年来，面对疫情冲击、地缘摩擦、单边和保护主义抬头等多重挑战，全球经贸活动展现出较强韧性。世界银行数据表明，2019—2024年全球贸易总额年均增长5.4%，较上个五年提高4.6个百分点。今年以来，在错综复杂形势下，全球贸易依然较快增长。根据联合国最新预测，今年全球贸易有望超33万亿美元，创历史新高。这种韧性的背后，是科技驱动和开放合作两大关键力量。

一方面，新一轮科技革命和产业变革深入推进，为全球经贸注入新动能。人工智能爆发式发展，半导体贸易快速增长，集成电路年贸易额突破万亿美元大关。全球绿色贸易迅速崛起，新能源年贸易额从十年前的百亿美元扩展到近三年的千亿美元以上，上升了一个量级。数字经济蓬勃发展，催生跨境电商等贸易新业态，带动服务贸易快速增长，2024年全球数字服务出口规模比十年前翻了一番。

另一方面，开放共赢是全球经贸稳健发展的内生动力。实践反复证明，各国分工合作、互利共赢，既是发展之源，更是抗风险之基，也是市场经济的自带基因。近年来全球化遭遇逆流，但各国和区域间多层次经贸合作更加紧密，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效，中国与东盟自贸区3.0版谈判全面完成，非洲大陆自贸区正式实施，这些新成果、新突破不断涌现，有力维护了多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

中国作为全球第二大经济体、第一大货物贸易国，与世界各国共享发展机遇，对增强全球经贸韧性、维护全球经贸规则作出了重要贡献。

一是有力维护全球产业链供应链稳定。中国是工业门类最齐全、配套最完整的国家，通过提供优质的中国制造、稳定的中国供给，加强产业链供应链国际合作，为畅通世界经济循环提供了强大支撑。

二是主动分享超大规模市场机遇。中国坚定不移深化改革、扩大开放，不但在供给端提供稳定性，也在消费端提供广阔市场。近五年中国年均货物和服务进口高达3万亿美元，逐步成为全球最重要的消费市场。

三是持续打造新兴领域合作增长点。中国加快发展新质生产力，推进产业转型，不断深化数字经济、人工智能、新能源等领域国际合作。2024年，中国数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右，可数字化交付的服务进出口超4000亿美元，是全球数字贸易的重要支撑。

四是积极参与全球治理、推动多边合作。中国郑重提出全球治理倡议，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，倡导普惠包容的经济全球化，通过高质量共建“一带一路”，为发展中国家更好参与全球分工、融入全球贸易体系提供了有力支持。

与此同时，我们深入推进外汇领域深层次改革和高水平开放，促进跨境贸易和投融资便利化，深化外汇市场发展，为各类主体有效配置外汇资源和管理汇率风险，更好参与全球经贸合作创造了良好条件。2024年，我国外汇市场交易量较2020年增长37%，涉外收支规模较2020年增长64%。今年前三季度，我国涉外收支规模为11.6万亿美元，创历史同期新高，高水平开放已成为中国经济发展的强劲动力。

女士们，先生们！

习近平总书记深刻指出，经济全球化是不可阻挡的历史潮流，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心。我们将全面落实党的二十届四中全会部署，统筹发展和安全，持续深化外汇领域改革开放，守住不发生系统性风险底线，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

一是完善“越诚信越便利”的外汇政策体系。推动银行外汇展业改革和贸易投资便利化改革提质扩面，目前凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。聚焦贸易便利化，近期我们将新出台9条政策措施，主要是扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易代垫业务管理，更大力度推动贸易创新发展。

二是推动外汇领域高水平制度型开放。加强改革整体谋划，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化直接投资、跨境融资、证券投资等重点领域外汇管理改革。9月份，我们推出了跨境投融资一揽子政策，近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策，并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新，助力拓展自主开放新局面。

三是提高开放条件下外汇监管和风险防控能力。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测预警，提升打击违法违规活动效能，有效防范外部风险冲击，为促进开放合作、提升经贸韧性提供更多稳定性和确定性。

女士们，先生们！

北京作为祖国的首都，是全国政治、文化、国际交往和科技创新中心。近三年来，北京货物贸易总额连续超过3.6万亿元，服务贸易年均增速近10%。国家外汇局将一如既往支持北京先行先试更多首创性外汇政策，推进跨境贸易投资高水平开放试点、“科汇通”等政策提质增效，更好服务北京“四个中心”和“两区”建设，助力北京在全球经贸行稳致远中发挥更重要的作用。

最后，预祝本届论坛圆满成功，谢谢大家！